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1.“当前，受多种因素影响，我国适龄人口生育意愿偏低，总和生育率已跌破警戒线，人口发展进入关键转折期。”近日，民政部部长李纪恒在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指导书中撰文。他同时提出，要提高生育水平并稳定在适度区间，增加劳动力供给。
2.这条新闻很快登上了微博热搜，一场关于生活与不生活、为什么不生活以及如何生活的讨论开始了。无论是网友的讨论还是专家的观点，都指出生孩子难，养孩子贵。专家表示，“十四五”规划建议中提出的“增强生育政策包容性”“发展普惠性托育服务体系”“降低生育、养育、教育成本”体现了国家态度，需要尽快落实到具体政策中。
总的趋势是未来出生人数将会减少。
4.李纪恒文章中的“人口发展进入关键转折期”是什么意思？近年来我国人口出生情况如何？
数据显示，中国的出生人数已经连续几年呈下降趋势。据国家统计局统计，2019年我国出生人口1465万人，人口出生率为10.48‰，比2018年下降0.46个千分点。10.48‰的出生率是2000年以来的最低水平。
育女6.往年，在2015年实施的“二孩政策”影响下，2016年出生人口回升，达到1786万人；但在2018~2019年，政策调整后生育率进入平稳期，这一数据开始逐年下降。
7.总和生育率是指一个国家或地区每个育龄妇女平均生育的子女数。“学界普遍认为总和生育率在2左右是一个理想状态，但未来出生人口数量的减少是大势所趋。”南开大学经济学院人口与发展研究所教授袁欣这样说。
8.我国出生人口总量减少的主要原因是育龄妇女数量的持续减少。袁欣表示，目前，我国育龄妇女人数已进入快速下降通道:“十三五”期间，我国15-49岁育龄妇女人数平均每年减少530万至550万人；“十五”期间，20-34岁育龄妇女人数平均每年减少550-600万人。这是一个非常严重的社会问题。
中国社会科学院人口与劳动经济研究所副研究员杨戈认为，应从三个方面看待人口发展的“关键转折点”。首先，生育率继续下降的可能性很大。根据数字估计，2011年至2015年，中国的总和生育率超过了1.6，2016年和2017年超过了1.7，但2018年降至1.5，2019年降至1.45左右。“从一些地区的出生人口来看，2020年的总和生育率可能会创下新低。如何提高生育率将成为一个大问题。”
10.杨戈说，其次，老龄化进程不断加快。中国的第二次生育高峰是在1962年至1969年。这部分人口将在未来10年内逐步进入老年期，老年人口规模将迅速增加，这将给养老金支出带来巨大压力。如何应对人口老龄化带来的负面影响，将考验整个社会经济体系。
11.“未来10年，中国将进入人口负增长阶段，这将对整个社会经济发展产生深远影响。如何应对是一个巨大的挑战。”杨伟强调。
12.生育成本高影响生育意愿。
13.生育率下降的重要原因之一是社会上讨论较多的“生育意愿低”问题。你为什么不想要孩子？记者采访的很多女性都表达了自己的难处。
14.“对于一个大龄未婚女性来说，每次听到朋友或家人讨论学区、兴趣班、生活压力、每月开销时...我感到非常害怕。”“对于我们外地人来说，买房和生活的成本太高了，而且没有好的学校来接受婴儿，所以...我不想生孩子。”“生活压力很大。生孩子不能给他一个好的生活和教育环境。我不想耽误孩子。”“谁生了二胎？我的丈夫和妻子必须去工作。老人老了。我很感激能帮忙带一个。我不敢要二胎。”
15.可见，生育和养育成本是考虑生不生的重要因素。另一种情况是女性工作和生育之间的博弈。
16.“如果你生了孩子，你将随时面临被公司淘汰的风险。公司里有很多这样的例子。我还是先把工作暂时稳定下来，然后再考虑生孩子。”许多女性的“担忧”都反映了当下的无奈。
17.中国人民大学“中国家庭生育决策影响机制研究”团队曾在2016-2017年开展“二孩政策”实施后生育意愿调查。结果显示，在已生育一胎的女性中，计划生育二胎的女性仅占28.3%~30.1%。其中，超过三分之一的受访者表示不想多生孩子的原因是“经济条件不允许”，而“没人帮忙照顾孩子”也是制约女性生育二胎的重要因素；同时，工作压力极大地影响了女性的生育意愿。
18.杨戈表示，低生育意愿存在复杂多元的影响因素。从各种调查的结论来看，生育和养育成本是最重要的考虑因素，包括物质成本、时间成本、机会成本和责任成本。女性在养育子女后的教育投资和职业前景的影响也是一个重要的考虑因素。
19.此外，杨戈表示，当代青年思想文化观念的变化也是影响因素之一。有调查显示，“90后”和“00后”生育意愿更加多元化，崇尚个人主义和消费主义会引起家庭和婚姻观念的变化，使“是否有必要结婚”和“是否有必要生孩子”更加不确定。
20.建立可持续的政策体系。
21.当记者问，什么问题解决了，你愿意生孩子？对此，许多母亲的回答是:“如果有人帮我的话”、“如果养孩子没那么贵的话”和“如果我们能解决孩子的上学问题的话”...
22.百姓呼声得到关注——《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提到，“增强生育政策包容性”“发展普惠性托育服务体系”“降低生育、养育、教育成本”。
23.李纪恒还在文章中写道，“要大力发展0-3岁婴幼儿照护服务，增加HP性学前教育供给，优化义务教育教学安排，通过家庭教育解除育儿后顾之忧。”
24.杨戈认为，“十五”规划提出的这些政策建议，建议国家出台更多降低养育成本、支持家庭发展的政策。“这些领域确实有很大的政策空间。”她表示，鼓励生育需要一揽子政策支持，包括婚育假、生育津贴、劳动权益保障、儿童保育、儿童教育等。同时，还应符合中国国情和国力，建立可持续的政策体系。
25.“人口的发展变化看似缓慢，但政策落地见效需要很长时间，因此必须从现在开始抓紧制定和实施政策。”杨伟强调。
26.袁欣说，“十五”规划建议提出的这些政策方向非常及时和准确。具体而言，他认为首先应加强家庭服务支持政策，包括经济、社会、教育、生殖和文化等方面，并将社会公共政策和社会化服务政策内化为家庭功能政策体系。
27.其中，儿童保育服务和政策是最紧迫的任务。袁欣说:“生孩子育女不仅是为了家庭，也是为了社会，社会有义务对生育负责。近年来，在政策方面采取了行动，如延长妇女产假和增加女性陪产假。这是一个好现象。”他建议，像这样的政策应不断出台，如改善儿童保育服务、增加教育补贴、为多子女家庭减税等，从生育和支持的角度为减轻家庭负担提供政策支持，以刺激生育。
28.从宏观角度来看，原新建议是建立生育友好的社会政策环境和人文环境，例如，制定保护妇女免受就业歧视的政策法规，保障妇女的就业和生育权；企业不应将结婚或生育作为招聘和员工晋升的衡量标准。
29.此外，他还建议加强生殖健康技术和服务，让想要生育的育龄妇女能够生育，这是健康中国和全生命周期健康服务的重要环节。（记者傅冬艳）
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